恳求人丁某不服被恳求人嘉善县商场监督管理局作出的编号25054***18的告发处理奉告，向本机关恳求行政复议。本机关于2022年10月31日收到恳求人邮递的恳求书及根据资料，本机关依法予以受理。被恳求人在法定期限内提交了书面答复及相关根据、根据资料。因某公司与本案有利害关系，本机关依法追加该公司为第三人。第三人在规则时间内提交了答复及根据。本案现已审理完结。
恳求人恳求：吊销嘉善县商场监督管理局2022年10月12日作出的编号25054***18的告发处理行为，偏重新作出处理。
恳求人称：恳求人于2022年8月25日在全国12315渠道实名告发拼多多渠道店肆“**居家日用旗舰店”商家的违法行为，附上营业执照、店肆概况、产品相片等相关图片，并对商家违法行为进行逐个罗列阐明。被恳求人未对恳求人提出的产品网页宣扬“食物级”，但并无任何根据证明该产品特点，存在虚伪宣扬和该产品无检测陈述等问题未进行答复，属片面认识上的不作为。《商场监督管理投诉告发暂行办法》第五条规则：“商场监督管理部分处理投诉告发，应当遵从公平、高效的准则，做到适用根据正确、程序合法。”被恳求人未彻底实行法定责任便结案的行政行为导致恳求人购买到的不契合食物安全规范的、涉嫌虚伪宣扬诈骗的产品无法退货退款、食用到不契合食物安全的产品对身体健康产生的影响无，危害顾客的财产权、对购买产品质量和检测陈述等的知情权、身体健康权等合法权益，被恳求人未实行法定责任，故恳求行政复议。
2.拼多多产品概况页、下单页、物流签收页、拼多多网店运营者证照信息页截图；
被恳求人答复称：2022年8月25日，被恳求人收到恳求人告发，称其在拼多多店肆“**居家日用旗舰店”购买的保鲜膜中文标签不符规则，及宣扬食物级等，要求查办。2022年9月16日，被恳求人对该拼多多网店运营者嘉善某公司进行现场查看，现场发现点断式保鲜膜30卷，该保鲜膜包装上标示的主要内容有：点断式保鲜膜，25cm×30cm 528张，出产日期2022年9月12日，产品名称：PE保鲜膜，运用质料：PE聚乙烯（食物级），习惯温度：-60℃至110℃，出产答应证：苏XK16-204-0***1，产品履行规范“GB4806.7-2016，制作商：常州某公司，出产地：江苏省常州市武进区**镇**路**号，产品等级：合格品，保质期：3年，出产日期：见包装，另附合格证查验05的标志等内容。嘉善某公司担任人称上述保鲜膜是常州某公司出产的，并当场供给了产品查验合格等证明的资料，但当场无法供给证明食物级的相关资料，被恳求人于当日立案查询，并经过全国12315体系奉告恳求人。嘉善某公司于2021年3月起，运营常州某公司出产上述标示的保鲜膜。2022年10月12日，嘉善某公司供给了涉案保鲜膜的出厂查验陈述单、合格证、常州某公司营业执照复印件、工业产品出产答应证复印件、产品查验检测陈述。产品查验检测陈述显现该保鲜膜契合《食物国家安全规范食物触摸用塑料资料及制品》（GB4806.7-2016）规范规则的要求。此外，嘉善某公司出售的保鲜膜出产厂家取得了出产触摸食物层质料的出产答应证，被恳求人以为恳求人告发违法现实不成立，根据《商场监督管理行政处罚程序规则》第六十条第一款第（三）项的规则，被恳求人决议对当事人不予行政处罚，2022年10月12日，被恳求人经过全国12315体系将处理成果奉告恳求人。被恳求人以为其作出的答复现实清楚，根据确凿，适用根据正确，处理恰当、程序合法。
10.《食物安全国家规范食物触摸资料及制品通用安全要求》《食物安全国家规范食物触摸用塑料资料及制品》；
第三人答复称：被恳求人的处理合理，应当保持，恳求人曾屡次打假同行，屡次多地的恳求行政复议，系工作打假人，并不归于真实意义上的顾客。公司运营的产品经过质检，均契合GB4806.7-2016《食物安全规范国家 食物触摸用塑料资料及制品》。第三人供给了公司营业执照、常州某公司营业执照及全国工业产品出产答应证、合格证、保鲜膜出厂查验陈述单、查验检测陈述作为根据。
经审理查明：2022年8月15日，恳求人在嘉善某公司开设在拼多多渠道店肆“***居家日用旗舰店”付出8.8元购买常州某公司出产的“保鲜膜”一份，恳求人于8月18日收到产品。8月25日，恳求人向被恳求人告发该网店出售的保鲜膜产品存在问题：问题一，保鲜膜有中文标签，但无法确保有满足信息对食物触摸资料及制品进行了安全性评价，存在严重食物安全隐患。问题二，产品网页宣扬“食物级”，但并无任何根据证明该产品特点，存在虚伪宣扬，严重影响食物安全。问题三，产品有显着冲鼻气味，违背《食物安全国家规范食物触摸用塑料资料及制品》感官要求。问题四：商家无法供给要求检测项一切项目的陈述，损害顾客知悉其购买、适用产品或许承受服务的真实状况的权力，存在严重食物安全隐患。恳求人恳求被恳求人依法对商家查询办理，并反应处理成果。2022年9月16日，被恳求人对嘉善某公司进行现场查看，现场发现点断式保鲜膜30卷，该保鲜膜包装上标示的主要内容有：点断式保鲜膜，25cm×30cm 528张，出产日期2022年9月12日，产品名称：PE保鲜膜，运用质料：PE聚乙烯（食物级），习惯温度：-60℃至110℃，出产答应证：苏XK16-204-0***1，产品履行规范GB4806.7-2016，制作商：常州某公司，出产地：江苏省常州市武进区**镇**路**号，产品等级：合格品，保质期：3年，出产日期：见包装，另标示合格证查验05、QS出产答应等内容。嘉善某公司法定代表人称上述保鲜膜系常州某公司出产，但当场无法供给食物级的相关资料。当日，被恳求人对嘉善某公司涉嫌对产品的功能作虚伪的商业宣扬的行为予以立案，并于当日经过全国12315渠道奉告恳求人立案状况。2022年10月12日，嘉善某公司向被恳求人供给了涉案保鲜膜出厂查验合格陈述单、合格证样张、常州某公司营业执照复印件、全国工业产品出产答应证复印件（答应产品名称：食物用塑料包装容器东西等制品，明细包含非复合膜袋（聚乙烯自粘保鲜膜，触摸食物层质料：聚乙烯（乙烯均聚物））、非复合膜袋（食物触摸用特定非复合袋，触摸食物层质料：聚乙烯（乙烯均聚物））、江苏省产品质量监督查验研究院出具的《查验检测陈述》。该《查验检测陈述》查验检测根据、断定根据为GB4806.7-2016《食物安全国家规范 食物触摸用塑料资料及制品》，查验检测项目为感官要求和理化目标，查验检测定论为样品所检项目契合GB4806.7-2016规范规则的要求。根据上述资料，被恳求人以为嘉善某公司出售的保鲜膜标识契合《食物国家安全规范 食物触摸用塑料资料及制品》，其在产品或网页上标示食物级未违背规则，恳求人告发的违法现实不成立。2022年10月12日，被恳求人对嘉善某公司作出不予行政处罚决议，并将《不予行政处罚决议书》送达嘉善某公司。当日，被恳求人经过全国12315体系将处理成果反应恳求人，反应内容为：经对被告发人进行查看，被告发的产品包装标识契合规则，产品有合格证明，制作厂家能供给出产食物用塑料包装容器东西等制品的出产答应证，且答应证在有效期内。恳求人不服，引发本案争议。
本机关以为：根据《商场监督管理行政处罚程序规则》第八条规则：“县级、设区的市级商场监督管理部分依职权统辖本辖区内产生的行政处罚案子。法令、法规、规章规则由省级以上商场监督管理部分统辖的，从其规则。”第十条规则：“网络买卖渠道运营者和经过自建网站、其他网络服务出售产品或许供给服务的网络买卖运营者的违法行为由其居处地县级以上商场监督管理部分统辖。渠道内运营者的违法行为由其实践运营地县级以上商场监督管理部分统辖。”被恳求人嘉善县商场监督管理局对恳求人告发嘉善某公司出售的产品标签不契合规则及虚伪宣扬的行为具有查询办理的法定责任。《商场监督管理行政处罚程序规则》第十八条第一款规则：“商场监督管理部分对根据监督查看职权或许经过投诉、告发、其他部分移交、上级交办等途径发现的违法行为头绪，应当自发现头绪或许收到资料之日起十五个工作日内予以核对，由商场监督管理部分担任人决议是否立案；特别状况下，经商场监督管理部分担任人同意，能够延伸十五个工作日。法令、法规、规章还有规则的在外。”《商场监督管理投诉告发处理暂行办法》第三十一条第二款规则：“告发人实名告发的，有处理权限的商场监督管理部分还应当自作出是否立案决议之日起五个工作日内奉告告发人。”本案中，被恳求人2022年8月25日接到恳求人告发后，经核对后于2022年9月16日进行了立案，当日，被恳求人经过全国12315渠道将立案状况反应给恳求人。《商场监督管理行政处罚程序规则》第六十条第一款第（三）项规则：“违法现实不能成立的，不予行政处罚。”经查询，嘉善某公司违法现实不成立。被恳求人于2022年10月12日对嘉善某公司作出不予行政处罚决议，并于当日经过全国12315渠道将处理成果反应给恳求人。被恳求人对恳求人的告发事项现已实行了法定责任，且在规则时间内及时奉告恳求人立案状况和案子调处成果，程序合法。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规则，决议如下：
保持被恳求人嘉善县商场监督管理局2022年10月12日作出的编号25054***18的告发处理答复。
恳求人、第三人如不服本决议，能够自收到本决议书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
